经略周边,中国外交力度空前一年级象形字对照表

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 14:03

主持人:本报记者 王少喆

嘉宾:杨成绪(中国国际问题研究所研究员)

沈丁立(复旦大学国际问题研究院常务副院长)

顶层外交规模罕见

主持人:2013年是中国周边外交非常活跃的一年。我们取得了哪些成果,有哪些突破?

杨成绪:今年中国的周边外交力度空前。在首脑外交方面,习近平主席、李克强总理就任后首访首站都选择了周边国家,中国同周边21个国家开展国家元首和政府首脑级别交往。在我记忆中,这种规模的顶层外交是屈指可数的。其中,习主席就任后首访选定了我们的北方邻邦俄罗斯,体现出两国的共同利益和战略选择。中印两国领导人则一年内实现了互访,尚属60年来首次。除此之外,中国还在两个棘手问题上取得了突破:一是中越成立海上共同开发工作组,为海洋摩擦的解决迈出了重要一步;二是中印签订《边防合作协议》,缓和了两国边境地区的局势。

沈丁立:今年周边外交确实动作比较多。中央提出“亲、诚、惠、容”的方针对待邻国,“多栽花,少栽刺”。在此思想指导下,中国除了和越南达成搁置主权争议,共同开发北部湾的协定,还避免了与菲律宾的领土争议升温。在今年,中国首次划定了自己的“防空识别区”,这一举措在最初曾引发一些国家的反对,但经过沟通后,各方达成了一定的妥协,以美国为首的各国政府也同意了向中国通报飞行计划。在钓鱼岛争端等问题上也保持了“斗而不破”的格局。

总体稳定矛盾可控

主持人:近年来,我国与周边国家在海洋问题上有所争议,因此有观点认为中国周边外交进入“多事之秋”,对此应如何看待?

杨成绪:我认为矛盾不是主流,中国周边还是保持了基本稳定的。随着中国强大起来,周边国家对于中国的疑虑确实增强了,这是伴随新兴大国崛起常有的现象;与此同时,美国高调“重返亚太”,力图做中国周边国家的后盾,使他们与中国的矛盾激化。其实,这些矛盾本来一直都存在着,只是近年来因为外部因素的影响凸显而已。而且,我们要避免将本来不是敌人的国家变成敌人。比如说印度,虽然与中国有矛盾,但两国同为发展中大国,在包括气候问题等很多方面有着共同立场,不应将其推向我们的反对面。

沈丁立:随着中国经济的巨大发展,海外利益也在扩大,自然随之会产生很多问题,如在海洋上的捕鱼权问题等。不过,这些问题现在基本上都还处于可控范围内,通过外交方面的努力也得到了一定的缓解。如果接下来我们能够秉承正确的思路,妥处矛盾,就能使其得到改善。

政经文合作齐发力

主持人:经略周边,我们应该秉承哪些思路,采取何种具体举措?

杨成绪:周边外交工作座谈会就此提出了很多好的思路,包括“与邻为善、以邻为伴”、“睦邻、安邻、富邻”以及“亲、诚、惠、容”的方针,还提出周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。不仅如此,我们还提出要建立正确的“义利观”,要“见利思义”,必要时“舍利取义”。针对有意见认为东盟国家在经济上靠中国,在安全上靠美国,我们还提出要经济、安全、文化三管齐下。这都使周边外交工作更加系统化、理论化。在这些思路的指引下,我国在具体处理与周边国家的关系上,就会更加妥帖。如在泰国、中亚一些国家建造高铁项目时,就会更加体谅对方的需求和实际困难,在资金、标准方面适应对方的需求,通过交流达到双赢。

日本是不稳定因素

主持人:未来中国周边还存在着哪些不稳定因素?如何应对?

杨成绪:最大的不稳定因素是日本。日本如果在右倾化的道路上继续走下去,将与中国继续发生冲突。对此我们一方面要严厉批判,同时也要与周边国家共同向其施加压力。此外,朝鲜国内情况如何变化仍然不确定,是会在核开发上一意孤行还是会重返六方会谈?当然中国和国际社会要尽力说服朝鲜实现后一种可能。2014年,美国将从阿富汗撤军,卡尔扎伊政权能否弥补这一力量真空,塔利班会否卷土重来,这些都关系着中国的地缘政治安全。

沈丁立:明年中国周边仍有一些热点地区将保持一定的“温度”,如与印度在边境地区的争议是否会继续,朝鲜核试验与制裁的恶性循环是否会保持,与越南、菲律宾在南海的领土争端能否缓和,包括泰国、柬埔寨等国近期发生的政局动荡能否得到平息,这些都关系到中国周边的稳定与安全,考验着中国的外交智慧。现在中国决定设立国家安全委员会,它能够实现安全领域政策的协调,避免出现外交部门与军队等部门步调不一致的现象,统筹国内外一盘棋,使外交工作服务于国内经济社会建设的大局。

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